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农业农村部在全国渔业安全生产工作视频会议上强调:积极指导渔业互保系统用改革的办法标本兼治

2019-02-20 10:24:00??来源:农业农村部??阅读:
? ? 2019年2月20日,农业农村部在北京召开全国渔业安全生产工作视频会议,总结交流2018年渔业安全生产工作,分析形势和任务,研究部署2019年渔业安全生产重点工作。农业农村部副部长于康震出席会议并作重要讲话。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良主持会议。
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? ? 会议强调,各地要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神、李克强总理重要批示要求,贯彻落实中央农村工作会议、全国安全生产电视电话会议、全国应急管理工作会议、全国农业农村厅(局)长会议精神和农业农村部工作要求,全面做好渔业安全生产工作。
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? ? 连续两年实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”
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? ? 2018年,农业农村部和地方各级渔业主管部门扎实推进渔业安全生产工作,取得显着成效,连续两年实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。
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? ? 2018年,全国渔业安全生产工作有新突破。
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? ? 一是建立渔业安全生产约谈机制。首次启动安全生产约谈程序,对发生重大事故的地方人民政府进行了渔业安全生产约谈,督导地方政府落实责任。
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? ? 二是完善应急处置工作机制。选派全国渔业安全事故调查专家委员会专家参与多起事故的调查和性质认定。成功处置“闽连渔运60059”渔船事故等多起渔业应急事件,多次化解重大事故风险。
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? ? 三是健全部门协同机制。健全与交通运输部海事局的商渔船安全会商机制,联合印发文件,部署商渔船安全工作。加强与应急、海警、气象等有关部门协调联系,认真贯彻落实国务院安委会工作部署。
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? ? 四是改革渔业风险保障机制。农业农村部成立渔业互保体制改革工作小组,积极指导渔业互保系统用改革的办法标本兼治。目前已经形成各方基本认可的改革方案。
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? ? 农业农村部全面指导各级渔业主管部门做好渔业安全生产工作,组织召开全国渔业安全生产视频会议,从全面落实安全生产领域改革发展任务等7个方面对2018年的工作进行部署。地方各级渔业部门也组织专题会议部署渔业安全生产工作。组织开展全国渔业安全生产隐患排查,由辽宁、浙江等8省(区)牵头组成8个组,全面开展隐患排查。部署强化渔业防汛防台工作,多次印发紧急通知,指导各地强化防汛防台和防灾减灾工作。渔业渔政管理局组织专项督查,指导防汛防台工作。
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? ? 此外,为提升地方各级渔业主管部门的基层基础,提升监管能力,农业农村部组织开展安全监管能力提升活动,启动渔业安全生产轮训工作,共举办了4期专项培训和1期综合培训;开展渔业水上突发事件应急演练,2018年9月,农业农村部在湖南省岳阳市洞庭湖水域组织开展了2018全国内陆渔业水上突发事件应急演练活动,沿海和内陆各地渔业部门也开展了多种形式的应急演练;各级渔业主管部门积极开展应急值班工作,严格执行24小时渔业应急值班和领导带班制度。据统计,2018年全年共组织(参与)救助渔业海难事故(险情)1037起,救起渔民7090人、渔船1253艘,挽回经济损失5.8亿余元。
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? ? 清醒认识渔业安全生产面临的新挑战与新机遇
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? ? 会议指出,目前,渔业安全生产工作面临新挑战与新机遇,农业农村部及各地各级渔业主管部门要清醒认识当前渔业安全生产形势。
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? ? 重特大事故隐患突出。据统计,商渔船碰撞和自然灾害是近年来引发重大事故的主要因素。海上航运持续繁忙,习惯航路和主要渔场交叉重叠,全球气候变化异常,极端灾害性天气多发,不可控因素增多,对渔业安全生产威胁越来越大。
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? ? 科技应用水平和安全作业技能还不高。渔业安全生产存在现代化渔港数量不足、分布不均,岸台基站、航标等助航设备设施不完善,部分渔民安全生产意识和技能有待提高等问题。
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? ? 机构改革带来新的挑战。在本轮机构改革中,渔业渔政机构和人员大幅缩减,但渔业安全生产工作依旧繁重。此外,有些地区渔业安全生产管理职责还没有完全划分清楚,一些新接手的人员业务还不熟悉。
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? ? 渔业安全生产工作虽然面临诸多挑战,但现在地方各级党委政府对渔业安全生产工作重视程度越来越高,渔业安全基础设施和安全监管条件建设步伐也越来越快。
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? ? 坚决防范和遏制重特大事故发生
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? ? 会议强调,各地要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和李克强总理的重要批示,进一步强化红线意识和责任意识,推进责任强安、科技兴安、宣教促安,坚决防范和遏制重特大事故发生。
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? ? 会议指出,党中央国务院对安全生产工作高度重视,要求坚持“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”。坚持“谋发展必须谋安全”“管行业必须管安全”“保民生必须保安全”。大家要深刻学习领会,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,抓好贯彻落实,确保渔业安全生产形势持续稳定好转。
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? ? 要深化思想认识。渔业要继续坚持“提质、减量、增效”的发展思路,还要加上“安全”这两个字,落实中央保民生、防风险要求,抓好渔业安全生产。要强化责任担当。渔业安全生产不能仅仅停留在口头上,必须深入到骨子里,落实在行动上,党政一把手亲力亲为、亲自动手抓。要坚持问题导向。各地各级渔业主管部门要深入分析近年来渔业安全生产领域存在的突出问题,找出原因,盯紧短板,对症下药。要坚持源头治理,深化改革创新,把功夫下在平时,既要有老办法,也要有新手段,善于用“十个指头弹钢琴”,出实招,见实效。
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? ? 会议指出,下一步要着力抓好以下几项重点工作:
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? ? 一是创建一批平安渔业示范县。继续联合应急管理部组织开展“平安渔业示范县”创建活动。各地要周密部署,积极组织申报推荐。同时,要因地制宜,广泛开展省级平安渔业示范县、乡、村、船创建活动,进一步夯实渔业安全基层基础建设。
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? ? 二是要组织一轮渔业安全大培训。面向新入职人员、业务骨干等分层次、分批次、分重点、分时段进行业务轮训工作。各地也要制定培训计划,做到安全应急人员培训教育全覆盖,切实增强应急处置能力和安全生产管理业务水平。
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? ? 三是要组织一次渔业安全技能大比武。通过活动进一步强化渔业安全人才培养和储备。各地要积极配合,结合实际提出意见建议,共同做好筹备工作。要加强活动宣传,营造重视安全生产的良好氛围。
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? ? 四是要组织一次渔业安全隐患大排查。要科学制定工作方案,细化排查内容,集中力量排查重点部位和区域。各地也要积极开展自查,边查边改,以查促改,及时消除隐患。渔业安全生产已经列入中国渔政“亮剑2019”专项执法行动内容,各地要切实强化渔业安全生产监管工作。
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? ? 会议强调,各地各级渔业主管部门要加强体制机制建设,强化渔业安全生产保障。健全渔业安全生产约谈机制,逐步建立渔业安全生产监管权力和责任清单,健全渔业风险防控机制,强化部门合作,共同抓好渔业安全生产。
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? ? 应急管理部安全生产综合协调司副司长官山月出席会议并讲话,福建、广东、湖南等相关渔业主管部门代表作典型发言。农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任马毅,农业农村部渔业渔政管理局副局长刘新中,农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭,交通运输部海事局副局长李世新以及中国海警局、与渔业安全生产相关的渔业社团单位代表出席主会场会议。

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